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九新农字〔2020〕2号九江市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组关于印发《2020年九江市村庄清洁行动实施方案》的通知

发布时间: 2019-04-15 14:53:11 文章来源:欢乐时时彩_欢乐时时彩官网_官方平台 农村社会事业促进科     作者:
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各县(市、区)、庐山西海风景名胜区社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组,市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组成员单位:

经研究同意,现将《2020年九江市村庄清洁行动实施方案》给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                 2020年3月25日

2020年九江市村庄清洁行动实施方案

为持续深入开展村庄清洁行动,进一步推进我市农村人居环境整治工作,根据《江西省社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室关于做好以疫情防治为切入点加强乡村人居环境整治工作的通知》(赣农办函〔2020〕1号)文件精神,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会上强调的“以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”重要指示精神,以“干干净净迎小康”为主题,持续开展“四清二改一管护”村庄清洁行动,着力引导农民群众转变不良生活习惯,健全村庄长效保洁机制,推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化,提升农村人居环境整治水平,助力九江经济社会高质量跨越式发展。

二、工作目标

2020年,全市完成“干净整洁、提档升级、美丽宜居”三类村庄整治目标所有村庄环境达到干净、整洁、有序,农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上,垃圾收运处理体系自然村覆盖率达到100%;以新农村建设为抓手,完成3500个左右“提档升级”村庄;加强示范县、示范乡镇、示范村和示范农户庭院建设,高标准打造的2400个左右“美丽宜居”村庄。

三、重点任务

结合爱国卫生运动,持续开展“四清二改一管护”村庄清洁行动,扎实推进“清、改、补、管”四个重点(清: 全面清理垃圾、清理杂物、清理塘沟、清理废弃物。改: 改美庭院、改好习惯,补: 补齐村庄设施建设。管: 村庄长效管护机制)。

(一)持续开展“四清”专项行动

按照“五无、五净”的要求,全面开展以“清垃圾、清杂物、清沟塘、清废弃物”为重要内容的集中大清理行动,确保所有村庄达到日产日清。清垃圾。全面清除村庄道路沿线、河塘沟渠沿岸、农户房前屋后的积存、散落、漂浮等生活垃圾,确保村庄无积存、无堆积、无乱倒垃圾现象。清杂物。全面清理村内的残墙断壁、废弃建筑材料、丢弃破旧家居等杂物,引导农户合理堆放柴火杂草、农户劳作工具,村庄达到整齐有序、农户无乱堆乱放等现象。清沟塘。全面疏浚清淤村庄内外的污水沟、臭水塘、化粪池。有条件的村庄要积极开展村庄生活污水治理,修建雨污分流和污水收集处理设施,逐步消除农村黑臭水体。清废弃物。重点清理病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物及废弃口罩等防护用品管理,严格按规定处置。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污对村庄环境的影响,防止出现二次污染。

(二)继续推进“二改”专项行动

大力开展以“改美庭院、改好习惯”为主要内容的集中整治行动,确保达到村庄环境“卫生美、设施美、绿化美、布局美”,农户环境保护意识明显提高。改美庭院。结合新农村建设和管理提升整治任务,引导农户主动参与村庄改水、改厕、改沟、改线及入户道等整治,拆除无保护价值的残垣断壁等障碍建筑,修复或刷新损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。加强农户建房管理,实行一户一宅,全面推广农村新户型,未按新户型规划不得审批。同时,强化村庄绿化,多栽果树、少铺草皮。鼓励农户在庭院内种花种菜种果树,绿化庭院环境。改好习惯。着力引导农民养成卫生习惯,重点普及卫生厕所知识、日常保洁知识、卫生防疫知识,引导农民群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式。建立文明村规民约,激励村民主动爱护和维护村庄环境,养成不乱丢垃圾、不随意倾倒垃圾、垃圾入桶等文明生活习惯。

(三)加快补齐“村庄设施”专项行动

1.配齐村庄收集设施。严格按照村有收集桶、户有分类桶、保洁员有一套工具(“一车、一铲、一钳、一帚、一衣”和统一保洁服)”标准,全面配齐村庄各类收集设施,坚决取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾设施。同时,要结合垃圾产生量和清运频率等情况,合理增加农村垃圾收集设施,做到设施布局合理、方便群众投放,便于收集运输。要加强贫困村收集设施配备确保所有贫困村环卫设施全覆盖。

2.健全村庄保洁队伍。严格按农村欢乐时时彩人口不低于3‰比例配备保洁员进一步强化保洁员的配备和分布,实行保洁员绩效管理,全面落实农村保洁员不低于700元/月(财政补助不少于500元/月,农户自筹不少于200元/月)工资报酬,确保农村保洁员队伍稳定,所有村庄达到保洁人员全覆盖。同时,坚持农村保洁公益性岗位优先聘用贫困户的原则,让具备劳动能力、缺乏就业机会的建档立卡贫困户获得就业岗位,增加贫困家庭收入。

3.推进垃圾分类试点。积极开展以“太阳能堆肥、机械制肥”为主的厨余垃圾分类试点工作,建立“垃圾分类积分兑换”等垃圾分类积分激励机制,力争实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。今年,要进一步继续完善25个垃圾分类试点乡镇设施和运行机制,新增5个以上分类试点乡镇。确保建成一批运行一批,力争全市农村垃圾分类乡镇覆盖面达到40%。

4.推行第三方治理。按照江西省《关于大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理的指导意见》的要求,加快推行柴桑区、修水县、永修县、共青城市等城乡环卫全域一体化第三方治理,力争60%以上的县(市、区)实现城乡环卫全域一体化第三方治理。

(四)全面加强“村庄长效管护”专项行动

1.建立长效管护模式。按照省“五定包干”的要求,加快建立符合本地实际长效管护模式,确保村庄长效管护行政村全覆盖。①“七员合一”管护模式(环境卫生保洁员、森林资源管护员、河道管护员、乡村公路管护员、农村建房管护员、新农村建设村庄及其他农村公共场所园林绿化管护员、相关社会事务管护员)。②第三方管护模式(政府负责督导,委托第三方公司进行管护)。③乡镇组织,村级实施模式(以乡镇为主体,村级合作组织和理事会共同负责,聘用当地人员进行管护)。各县(市、区)可根据自身实际,采取一种或多种模式相结合方式组织村庄环境长效管护。

2.加强村庄分类和管护定标①一类村: 即高标准打造的示范村、旅游村,重点抓好“10+N”项管护工作,在抓好卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等10项管护工作的基础上,精心维护好其他生活和旅游设施。②二类村: 即农户和公共设施较多的人口聚集村、中心村,重点抓好一类村已明确的10项管护工作。③三类村: 即地处偏远、农户不多的一般自然村,重点抓好卫生清洁、杂草清除、道路维护、供水设施维护、供电设施维护等5项管护工作。年内,全市一、二、三类村庄环境基本实现卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化的“六化”要求。

3.落实管护配套资金。各县(市、区)要按照不少于5万元/行政村的管护资金筹集要求,除省、市补助资金外,足额落实县、乡村庄环境管护配套资金,确保村庄长效管护工作常态化。同时,各地要积极采取“一事一议”的方式,实行农户按每年每户不少于50—100元的标准收取保洁费或承担一定村庄日常保洁义务,正确引导村民承担必要的生活垃圾日常保洁费用,弥补村庄保洁费不足问题,确保全市农户缴纳保洁费覆盖面达到70%以上。

四、保障措施

(一)提高政治站位。各县(市、区)党委、政府要严格落实“五级书记抓乡村振兴”的要求,实行县级主体责任,发挥好一线指挥部作用。乡镇党委、政府要具体抓实村庄清洁行动的组织实施;村支部书记要担任村庄“清洁指挥长”,全面负责辖区的村庄清洁行动。各地党委农办、农业农村局牵头统筹协调、指导推进,城管、生态、卫健、自然资源等10部门对照中央、省、市农村人居环境整治工作职责分工,抓好任务落实,协同推进农村人居环境整治工作。

(二)加大资金投入。市财政今年从乡村振兴(生态宜居)资金中统筹安排村庄清洁行动专项资金。各地要建立以公共财政投入为主的资金保障机制,严格按照县域内农村欢乐时时彩人口每人每年不低于55元的标准纳入年度财政预算,足额落实农村生活垃圾治理专项资金,并按照“大县40万元、中县30万元、小县20万元”落实村庄清洁行动工作经费。同时,各地要积极向中央、省争取农村人居环境整治项目资金,加强贫困村农村人居环境整治政策支持和资金倾斜力度,对贫困乡镇实施兜底,集中力量推进村庄清洁行动,确保全市脱贫攻坚和农村人居环境整治任务圆满完成。

(三)加强督查考核。各地要将农村人居环境整治村庄清洁行动纳入县市高质量发展、生态文明、乡村振兴考核评价的重要内容,建立县、乡、村三级常态暗访巡查制度,实行“一月一调度、一月一通报、一月一督查”工作机制,确保工作落到实处。市联合督查组将不定期对各地开展农村人居环境整治工作进行督查暗访,发现问题及时通报,并责令限时整改。同时,对工作开展有力、整治成效突出的县(市、区)给予通报表扬,对在中央环保督查、国务院大检查中出现问题的地方采取一票否决,并取消评先评优资格。

(四)强化宣传教育。通过广播电视、大喇叭、小视频、微信群等多种网络媒介,广泛宣传村庄清洁行动、农村人居环境整治的重大意义和政策,充分发挥回乡党员、乡贤,退伍军人、新农村促进会等社会群体的带头作用,教育引导广大农村群众养成勤洗手、勤通风、戴口罩、讲卫生等良好习惯,形成全社会共同参与的良好氛围。同时,各地要积极采用省、市、县“码上通”平台,建立投诉举报机制,主动接受群众监督。

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